彩神APP争霸邀请码app_彩神APP争霸邀请码app官网_市场监管总局网监司负责人就《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》答记者问

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  经济日报-中国经济网北京12月10日讯 近日,市场监管总局制定出台了规章《市场监督管理投诉举报处里暂行土方式》(下称《土方式》),统一了市场监管部门处里公众投诉举报的进程运行。没有 ,《土方式》出台后将给公众投诉举报带来要怎样的变化?投诉举报的渠道有那些?投诉举报后相关部门将要怎样处里?对此,市场监管总局网监司负责人就《土方式》否认 实施有关状态回答了记者提问。

  记者:请问《土方式》的起草背景是那些?

  答:2018年3月国务院新一轮机构改革组建了国家市场监督管理总局,整合原工商行政管理、质量监督、食品药品监督管理、价格监督检查、知识产权执法、反垄断执法等职责,实行统一市场监管。原相关部门分别开设了12315、12365、12331、12358、12360 等投诉举报热线,并制定了不同的处里制度。根据中央《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》关于整合统一的12315投诉举报热线的要求及总局“三定”方案,为推进市场监管体制改革和政府职能转变,统一投诉举报处里制度,提升监管执法和消费维权效能,更好保障社会公众利益,总局在吸收原相关部门投诉举报处里制度的基础上,组织起草了该《土方式》。

  记者:请问制定《土方式》的主要目的是那些?

  答:制定《土方式》所以 我要更好贯彻以人民为中心的发展理念,切实提升市场监管部门服务公众效能,为行政执法工作提供有力支撑。具体来说:一是更好保障民生。处里投诉举报是市场监管部门为民服务的一线窗口,直接关系群众获得感、幸福感和安全感。2018年,全国市场监管部门共受理投诉举报咨询1124.915万件,为消费者挽回经济损失31.17亿元,化解了血块社会矛盾,查处了血块违法行为。市场监管体制改革后,公众诉求持续增长,诉求渠道林立,处里模式不一。制定《土方式》,所以 我要方便群众办事,统一公众诉求渠道和处里模式,优化处里流程,提升服务公众效能。二是深化市场监管体制改革。原12315、12365、12331、12358、12360 等投诉举报处里制度的调整范围、受理渠道、流转进程运行、处里土方式、数据标准等均不一致,给基层适用带来困难,妨碍监管执法的统一权威高效,留下制度套利空间。制定《土方式》,所以 我要结合政府职能转变要求,理顺和重构投诉举报处里模式,促使市场监管职能“化学融合”。三是完善事中事后监管。随着商事登记制度改革和“双随机”监管全面推行,处里投诉举报已成为市场监管部门发现违法线索、防控市场风险、处里突出那些的大问题的重要手段。制定《土方式》,所以 我要建立全国纵向贯通、横向互联互通、对内综合支撑、对外协同共治的公众诉求处里体系,突出“互联网+”“大数据+”,有针对性、前瞻性地加强重点监管和信用监管,助力公正监管。四是支撑市场监管执法工作。12315平台的投诉举报将成为违法案件的重要线索来源,通过对平台大数据的动态监测分析,完善“诉转案”机制,实现动态监管、精准监管和有效监管,服务市场监管部门的监管执法工作。

  记者:您能为大伙介绍一下《土方式》的起草过程吗?

  答:2018年11月26日,中央埋点《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》,要求将原工商、质监、食品药品、物价、知识产权、“双打办”等投诉举报电话平台统一整合到全国12315平台。市场监管总局对此深度图重视,立即成立了整合工作筹备组,启动立法工作。

  在《土方式》起草过程中,市场监管总局坚持开门立法、科学民主立法,充分听取各方意见建议,广泛凝聚社会共识。2018年11月下旬起,对全国市场监管五条热线及平台状态全面摸底;赴北京、上海、深圳、广东等地调研;召开4次研讨会和8省市座谈会;组织7省市人员参与起草。今年2月底,《土方式》形成草案后,用8个月左右的时间,三次向全国市场监管部门征求意见;两次向社会公开征求意见;召开专家论证会和企业座谈会;多次召开每项省市座谈会和专题研讨会;赴内蒙古、浙江等地调研。经反复调研、论证、修改、完善,2019年11月60 日《土方式》正式否认 。

  记者:公众都想知道投诉和举报有那些区别?

  :《土方式》在“一部规章管投诉举报”的基础上,明确“两分法”:投诉是消费者为生活消费都要购买、使用商品可能接受服务,与经营者处在消费者权益争议,请求市场监管部门处里该争议的行为,通俗说所以 我消费者要求市场监管部门处里修理、更换、退货、退款、赔偿损失等自身的民事诉求;举报则是自然人、法人可能所以组织向市场监管部门反映经营者涉嫌违反市场监管法律法规规章线索的行为,也所以 我任何人都还都都都都可以要求市场监管部门查处违法行为。公众诉求通常还都都都都可以分为这两类,《土方式》明确对这两类诉求适用不同进程运行,投诉对应行政调解进程运行,举报对应行政执法进程运行。当然,公众还都都都都可以并肩主张民事诉求和查处违法行为,投诉材料客观上也可能中含违法线索,市场监管部门将按照法定进程运行区分处里,既必须仅仅处里消费者民事诉求而免除经营者行政责任,所以 我能仅仅查处经营者违法行为而免除其民事责任,以全面履行市场监管和消费维权职能。

  记者:请问公众有那些渠道还都都都都可以向市场监管部门提出投诉举报?

  答:进一步畅通公众诉求渠道始终是大伙工作的出发点。《土方式》与12315“五线合一”同步推进,专门规定市场监管部门应当畅通全国12315平台、12315专用电话等投诉举报接收渠道。当前,12315“五线合一”可能基本完成,绝大多数地区实现12315“一号对外”,全国12315平台可能上线运行,并支持网页、APP、微信、支付宝、百度等多种便捷的登录土方式,与全国企业法人库关联,消费者还都都都都可以随时随地向任何一家企业在线提出投诉举报,并直达属地市场监管部门在线受理和反馈。大伙正在逐步将12315专用电话数据归集到全国12315平台,实现12315线上线下一体化。2019年上3天,各地市场监管部门通过平台处里消费者投诉举报108.15万件,成为消费者诉求新的“高速路”和“主干线”。为了规范投诉举报渠道、确保及时高效处里,《土方式》规定公众都要通过市场监管部门否认 的互联网、电话、传真、邮寄地址、窗口等渠道提出投诉举报。

  记者:公众都想知道被委托人投诉举报应该找谁,请问《土方式》对投诉举报的管辖权是要怎样规定的?

  答:投诉对应行政调解进程运行,从便于掌握实际状态、组织双方调解、尊重消费者意愿等因素出发,《土方式》规定投诉由被投诉人实际经营地可能住所地县级市场监管部门处里。并肩考虑到电子商务活动的特殊性,对电子商务平台经营者以及通过自建网站、所以网络服务销售商品可能提供服务的电子商务经营者的投诉,也所以 我大伙通常说的“自营”业态,由其住所地县级市场监管部门处里;对平台内经营者的投诉,也所以 我“第三方”业态,由着实际经营地可能平台经营者住所地县级市场监管部门处里,消费者还都都都都可以根据自身方便选用其一。对同一投诉,四个 多多以上市场监管部门均有权处里的,由先收到投诉的市场监管部门处里。

  举报对应行政处罚进程运行,就是 《土方式》根据《市场监督管理行政处罚进程运行暂行规定》,在第25条至第60 条对举报的管辖权作了系统规定,原则上是“被举报行为处在地”的县级以上市场监管部门处里,还包括一系列特殊状态。并肩,从提高行政效能、处里推诿扯皮、减少进程运行空转等都要出发,《土方式》规定收到举报的市场监管部门不具备管辖权的,应当告知举报人直接向有管辖权的市场监管部门提出,对举报不进行跨区域移送。当然,市场监管部门发现所查处的案件不属于本部门管辖的,仍然应当将案件移送有管辖权的市场监管部门。可能举报人认为市场监管部门不作为,还都都都都可以通过行政复议、行政诉讼等进程运行进行救济和监督。

  记者:消费者都很关心投诉要提供那些材料、那些投诉会被受理,请问《土方式》对此有那些规定?

  答:正如就是所说,投诉的形式要件和受理范围是《土方式》核心条款之一,在便利消费者维权和防范制度滥用之间、依法行政和提高强度之间、倾斜保护消费者和减轻经营者负担之间,大伙都要统筹兼顾。为此,《土方式》规定了投诉应当提供的材料:(1)投诉人的姓名、电话号码、通讯地址;(2)被投诉人的名称(姓名)、地址;(3)具体的投诉请求以及消费者权益争议事实。四个 多多多规定是从组织双方调解的工作实际出发,确保有的放矢。并肩,消费者维护自身权益也都要承担应有的注意义务和举证责任。

  《土方式》明确了以下投诉不予受理:(1)不属于市场监管部门职责,可能本机关不具有处里权限的;(2)法院、仲裁机构、市场监管部门可能所以行政机关、消费者学精可能依法成立的所以调解组织可能受理可能处里的;(3)也有为生活消费都要购买、使用商品可能接受服务,可还都都都都可以证明与被投诉人之间处在消费者权益争议的;(4)投诉人知道可能应当知道被委托人权益受到被投诉人侵害之日起超过三年的;(5)未提供法定投诉材料的;(6)所以法定状态。四个 多多多规定是为便民服务,对不予受理状态尽可能做“减法”,实行“负面清单管理”,并肩遏制滥用制度的行为。

  记者:对食品药品的投诉是否 还都都都都可以请求市场监管部门调解?

  答:行政调解是并是否公共服务,由双方被委托人自愿参加、政府居中调解。为厘清政府和市场的边界,发挥市场配置资源的决定性作用,行政调解范围通常限于为市场经济的弱势群体提供救济,以匡扶市场失灵。在市场监管领域,为生活都要的消费者遇到消费纠纷时还都都都都可以请求调解。就是 ,规章明确所有市场监管领域内的消费者权益争议均可适用行政调解,包括公平竞争、食品、药品、消费品、特种设备、计量、认证、检测、价格、知识产权等。

  立法过程中,对食品药品是否 适用行政调解有过争议。大伙认为,开展行政调解一是履行法定职责的都要。《消费者权益保护法》规定向政府投诉是处里民事争议,未必区分具体的商品、服务类别,必须行政调解还都都都都可以实现并是否目的。《食品安全法》除了明确经营者行政责任,还规定十倍赔偿等民事责任,可能只查处违法行为而无视民事诉求,在司法成本欠缺的状态下,易使经营者民事责任落空,削弱对消费者的倾斜保护力度。二是符合群众都要和基层工作实际。行政调解对消费者权利救济发挥了显著作用,2018年全国市场监管部门通过调解为消费者挽回经济损失31.17亿元,是为民服务最直接、最具知晓度和影响力的手段,征求意见时公众多数支持调解。实践中,行政调解和行政处罚互为支撑而非互相替代,两者结合都都都都可以真正“案结事了”。三是除食品药品外,汽车、儿童玩具、老人用品、家电、家具、电梯等诸多市场监管对象都直接涉及人民群众生命健康,人身安全受侵害的消费者更都要多渠道、多元化的权利救济。为实现法律效果、社会效果统一,有必要开展行政调解。

  记者:请问《土方式》对完善行政调解制度有那些创新?

  答:为了给广大消费者提供更加优质的公共服务,大伙在《土方式》里对行政调解制度进行了若干创新。以往,行政调解一般由市场监管部门工作人员组织,随着经济社会发展,基层人少事多的矛盾没有 凸显,所以 我促使发挥社会组织的专业性和积极性。为此,《土方式》专门探索委托调解制度和专业人士参与机制,市场监管部门还都都都都可以委托消费者学精可能依法成立的所以调解组织等单位代为调解(受委托单位在委托范围内以委托机关的名义进行调解,不得再委托所以组织可能被委托人);调解还都都都都可以根据都要邀请有关人员协助。并肩,考虑到检定、检验、检测、鉴定的特殊性和多样化性,为提高全流程强度,处里消费者过度牵扯精力和重复劳动,《土方式》规定双方对委托技术机构可能费用承担无法协商一致的终止调解,引导消费者提起民事诉讼。此外,《土方式》明确对消费者权益争议的调解不免除经营者依法应当承担的所以法律责任,旗帜鲜明反对“以调代罚”那些的大问题。

  记者:公众举报违法行为可能会有担心顾虑,您能介绍下《土方式》在鼓励支持举报方面有那些土方式吗?

  答:大伙鼓励支持一切组织和被委托人依法向市场监管部门反映涉嫌违反市场监管法律法规规章的行为。大伙也十分理解大伙的顾虑,举报人的合法权益应当得到充分保护。《土方式》主要有以下几项土方式:一是允许匿名举报。假若都都都都都可以提供涉嫌违法行为的具体线索,并对举报内容的真实性负责,举报人还都都都都可以不提供被委托人的姓名、住址、联系土方式。当然,对于匿名举报人,市场监管部门就无法告知是否 立案了,可能匿名举报人申请举报奖励,也要按照专门的规定来办理。二是落实举报奖励制度。法律法规规章规定应当对举报人实行奖励的,市场监管部门应当予以奖励;鼓励经营者组织组织结构人员依法举报经营者涉嫌违反市场监管法律法规规章的行为。并肩,举报奖励制度将由专门的规范性文件来调整。三是强化对举报人的保护力度。规定市场监管部门应当对举报人的信息予以保密,不得将举报人被委托人信息、举报办理状态等泄露给被举报人可能与办理举报工作无关的人员。

  记者:请问《土方式》对加强投诉举报数据应用有那些考虑?

  :“大数据+监管”是市场监管体系和监管能力现代化的方向。2018年,全国市场监管部门收到公众诉求1124.915万件(投诉372.515万件,举报60 .69万件,咨询691.71万件),同比增长20.74%。其中商品投诉231.81万件,同比增长61.3%,集中在日用百货、食品、家用电器、交通工具、通讯器材等类别;服务投诉140.715万件,同比增长12.1%,集中在远程购物、居民服务、互联网服务、文化娱乐服务、修理维护服务等领域。全国12315数据都都都都都可以灵敏反映市场主体的信用状态、市场业态的前沿发展、消费者的痛点难点、日常监管的盲区短板、重点监管的目标对象,可谓市场经济“晴雨表”和市场监管“指南针”。

  为此,《土方式》一是规定市场监管部门应当加强对本行政区域投诉举报信息的统计、分析、应用,定期否认 投诉举报统计分析报告,依法公示消费投诉信息。其中消费投诉信息公示是党中央国务院重要部署,还都都都都可以充埋点挥消费者用脚投票的市场竞争机制作用,促使优胜劣汰,倒逼诚信守法。二是发挥“全国一盘棋”优势,规定市场监管部门实行统一的投诉举报数据标准,实现全国投诉举报信息一体化。三是注重数据安全,规定对投诉举报处里工作中获悉的国家秘密以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息,市场监管部门应当严格保密。涉及商业秘密、被委托人隐私等信息,确需公开的,依照有关规定执行。

  记者:《土方式》作为处里全口径投诉举报的进程运行性规定,请问与所以法律法规规章要怎样有效衔接?

  :《土方式》的调整对象很明确,所以 我投诉举报的处里进程运行。并肩可能市场监管领域的上位法较多,投诉举报的状态较多样化,《土方式》也都要兼顾进程运行的共性和个性那些的大问题。一是做好与《市场监督管理行政处罚进程运行暂行规定》的衔接。前者调整举报后端处罚进程运行,《土方式》调整投诉处里进程运行和举报前端流转进程运行,规范了投诉举报处里的共性进程运行,相互结合形成闭环。如对外统一渠道、横向统一归口、纵向统一流转、全国统一数据等,并对举报处里的个性进程运行进行补充完善,如明确举报的告知义务、系统规定举报的管辖权、加大举报人保护力度等。二是考虑到个别领域的特殊性,公众反映行政事业性收费那些的大问题的,按照《信访条例》处里;举报涉嫌违反《反垄断法》行为的,按照市场监管总局专项规定执行,专项规定未作规定的还都都都都可以参照本土方式执行。三是明确以投诉举报形式进行咨询、政府信息公开申请、行政复议申请、信访、纪检监察检举控告等活动的,不适用本土方式,市场监管部门还都都都都可以告知公众通过相应途径提出。

(责任编辑:佟明彪)